Новости
Группа депутатов, возглавляемая Ириной Яровой, представила в Госдуму законопроект, который предлагает новый способ преследования россиян за границей. Если экстрадировать человека сложно, закон позволит передавать материалы уголовного дела иностранному государству, чтобы человека судили прямо там.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что инициатива направлена на обеспечение «неотвратимости ответственности лиц, совершивших преступления, скрывающихся за рубежом и не подлежащих экстрадиции». Сам же законопроект предлагает изменить всего одну статью Уголовно-процессуального кодекса (УПК). На сегодняшний день статья 458 УПК предусматривает механизм передачи материалов дела иностранному государству только в случае преступлений, совершенных на территории России иностранными гражданами. Теперь это ограничение отменяется, и статья по факту переориентируется на применение в отношении уехавших граждан РФ.
Депутаты объясняют закон тем, что это может решить проблему наказания для людей, которых иностранные государства не выдают по политическим причинам. Однако, сказано в пояснительной записке, «одновременно подтверждается готовность осуществить у себя [за рубежом] их преследование за совершение в Российской Федерации общеуголовного преступления, в особенности тяжкого и особо тяжкого, на основе принципа “или выдай, или суди”». Отмечается, что обязательства по рассмотрению уголовных дел по месту нахождения обвиняемого лица установлены «многими двусторонними и многосторонними международными договорами».
Ведущий адвокат правозащитного проекта «Первый отдел» Евгений Смирнов объяснил The Insider, что провести судебный процесс по сложным уголовным делам в другой юрисдикции очень непросто:
«Сначала органы должны получить необходимые документы и оценить, достаточно ли информации для начала уголовного разбирательства. После возбуждения дела уже можно приступать к допросу конкретных лиц.
Есть несколько способов, как можно провести допрос. Первый и оптимальный — это пригласить этих людей в страну для допроса. Второй вариант заключается в использовании правовых соглашений между странами: можно направить запрос о правовой помощи, чтобы в стране, где находится человек, его допросили по соответствующим юридическим процедурам.
Третий способ также предусмотрен разными соглашениями: человек может явиться в страну для допроса под определенными гарантиями. В таком случае существует процедура, согласно которой, пока он находится в стране для дачи свидетельских показаний, его не могут привлекать к ответственности, если он не совершил никаких новых преступлений. Это называется явкой под иммунитетом, что защищает свидетеля от уголовного преследования за уже известные действия».
По словам Смирнова, сложные российские уголовные дела, которые имеют большое количество свидетелей и требуют проведения экспертиз, вряд ли дойдут до суда в других странах:
«По таким делам действительно трудно вести разбирательство, так как их нельзя строить только на показаниях свидетелей. Для успешного расследования необходимо проводить экспертизы, допросы потерпевших и собирать доказательства.
Важно, чтобы пакет документов соответствовал требованиям той страны, где будет происходить процесс. В европейских странах, например, при оценке доказательств должны соблюдаться гарантии, предусмотренные Европейской конвенцией, что включает допрос экспертов, предоставивших заключения против обвиняемого, включая судебно-медицинскую экспертизу. Процесс становится значительно более сложным.
Кроме того, не во всех странах есть законы, позволяющие преследовать людей за преступления, совершенные на территории другой страны, если эти преступления совершены не их гражданами. Это дополнительно усложняет ситуацию и ставит перед международными правозащитными органами новые вызовы в области уголовного преследования».
В целом, по словам юриста, закон в случае его принятия не должен серьезным образом сказаться на безопасности россиян, находящихся в «недружественных странах», однако может создать для них дополнительные трудности — такие страны могут проводить проверки по этим фактам. «Это создаст дополнительные риски в странах, которые не отличаются верховенством права», — считает адвокат.
Российские власти могут попытаться привлечь россиян, не подлежащих выдаче по политическим мотивам по делам, которые касаются их комментариев в интернете, если они покажутся слишком опасными местным правоохранительным органам:
«Мне кажется, что они это делают под некоторые виртуальные преступления, например, за комментарии. Положа руку на сердце, не всех далеко, но некоторых авторов этих высказываний можно подвести под какие-нибудь статьи об угрозе убийством. Это попадает под запреты даже европейских стран. Или дела о финансировании с помощью криптовалюты, которые нарушают законы некоторых стран, — то есть речь идет о делах, доказательства по которым реально собрать».
Смирнов отметил также, что изменения являются фундаментальными для российской правовой системы. По сути законопроект, отдавая право судить граждан России иностранным государствам, вступает в противоречие с Конституцией, которая гарантирует россиянам защиту и покровительство за рубежом.